今年的政府工作報告提出，要堅持以供給側結構性改革為主線，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，著力推動高質量發(fā)展。發(fā)展節(jié)能門窗產業(yè)、推廣被動式超低能耗建筑，不僅符合供給側結構性改革、發(fā)展實體經濟和推廣新材料應用等要求，而且對于推進大氣污染治理、鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果具有重要意義。
我國建筑節(jié)能門窗行業(yè)總體上規(guī)模小且分散、技術水平低、創(chuàng)新性不強。門窗所用如膠條、五金、漆料等原材料質量良莠不齊，劣質產品大量充斥市場，嚴重干擾和影響著消費者的購買判斷力，沖擊和破壞市場的健康有序發(fā)展。此外，我國建筑市場目前普遍存在低價中標現(xiàn)象，特別是部分房地產項目對門窗采購不設底線，導致低價中標大行其道，嚴重阻礙節(jié)能門窗的普及推廣。
中國是世界上建筑體量最大的國家。建筑能耗占社會總能耗的1/3以上，而通過門窗流失的能耗占建筑能耗超過一半。門窗是建筑節(jié)能最大的“漏斗”。據(jù)測算，我國北方城鎮(zhèn)采暖區(qū)面積為129億平方米，如全部更換成節(jié)能門窗，每年可節(jié)約標煤1.14億噸，減少二氧化碳排放2.98億噸。我國現(xiàn)行的門窗節(jié)能標準僅相當于德國上世紀90年代的標準，落后后者近30年時間，節(jié)能門窗普及率不到5%，市場發(fā)展空間巨大。
目前，世界上最節(jié)能的建筑是被動式超低能耗建筑，相當于給建筑穿上了一層厚厚的“棉衣”，僅消耗極少能源，建筑節(jié)能標準就可從目前普遍執(zhí)行的65%提升到90%以上。如果將我國北方采暖區(qū)城鎮(zhèn)建筑全部改造成被動式超低能耗建筑，每年可節(jié)約標煤1.61億噸，減少二氧化碳排放4.22億噸。
被動式超低能耗建筑產業(yè)是新興的朝陽產業(yè)，將拉動節(jié)能門窗、新風環(huán)境能源一體機、智能遮陽、新型墻體保溫等新型建筑材料產業(yè)發(fā)展。發(fā)展被動式超低能耗建筑，有利于我國建筑節(jié)能產業(yè)轉型升級，并成為引領供給側結構性改革的新動能。
因此，建議將節(jié)能門窗新技術納入《國家重點支持的高新技術領域目錄》、《國民經濟行業(yè)分類目錄》、《產業(yè)結構調整指導目錄（鼓勵類）》和《國家能源效率標識管理產品目錄》，在提高產業(yè)集中度的同時，研究資金補貼政策，重點打造一批科技示范性工程。
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